En su 18va entrega, el Consejo Editorial de Conexión Ambiental presenta las cuatro noticias más relevantes relacionadas al Derecho Ambiental durante el 10 al 16 de agosto.

  1. MINEM aprueba nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros

Por medio del Decreto Supremo N° 020-2020-EM, el Ministerio de Energía y Minas ha aprobado el Reglamento de Procedimientos Mineros con el objetivo de establecer una sola norma que establezca y regule los procedimientos administrativos que se deben tramitar para obtener diversas autorizaciones en la actividad del sector minero. De igual forma, se busca modernizar y simplificar los procedimientos mineros a fin de promover las inversiones en este sector.

En dicho Reglamento, se incorpora el silencio administrativo positivo. Cabe precisar que este consiste en la ausencia de manifestación expresa de la Administración Pública y, a falta de actuación, se supone que se estima lo solicitado [1]. En ese sentido, la evaluación de la constitución de la Unidad Económica Administrativa (UEA) está sujeta al silencio positivo. Dicha evaluación tiene un plazo de treinta (30) días hábiles para su aprobación a cargo del presidente del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) [2]. Lo mismo ocurrirá para la solicitud de cambio de sustancia no metálica a metálica, la cual se tramitará durante un plazo de 30 días hábiles [3]. 

De igual forma, se aplicará el silencio administrativo positivo para la acumulación de concesiones mineras colindantes o superpuestas de un mismo titular y sustancia, o la división de derechos mineros en cuadrículas de 100 Hectáreas o más. Ambos tienen un plazo de 37 días hábiles y la respuesta está a cargo del INGEMMET o el Gobierno Regional competente, según corresponda [4].

Referencias 

[1] Vlex (s/f). Silencio administrativo positivo. Recuperado el 16 de agosto de 2020 de https://practico-administrativo.es/vid/silencio-administrativo-positivo-427637830

[2] Grupo Verona (2020). Minem: Reglamento de procedimientos mineros que incorpora el silencio administrativo positivo. Recuperado el 16 de agosto de 2020 de https://grupoverona.pe/minem-reglamento-de-procedimientos-mineros-que-incorpora-el-silencio-administrativo-positivo/

[3] La República (2020). Nuevo reglamento de procedimientos mineros incorpora el silencio administrativo positivo. Recuperado el 16 de agosto de 2020 de https://www.google.com.pe/amp/s/larepublica.pe/economia/2020/08/08/minem-nuevo-reglamento-de-procedimientos-mineros-incorpora-el-silencio-administrativo-positivo/%3foutputType=amp

[4] Rumbo Minero (2020). Aplican silencio administrativo positivo para 19 procedimientos mineros. Recuperado el 16 de agosto de 2020 de https://www.rumbominero.com/noticias/mineria/aplican-silencio-administrativo-positivo-para-19-procedimientos-mineros/

2. Parque Nacional Río del Abiseo de cumpleaños

El Parque Nacional del Río Abiseo es un Área Natural Protegida localizada en las regiones de San Martín y La Libertad. En ese sentido, comprende una extensión de 274,520 hectáreas. 

El día 11 de agosto, el referido Parque Nacional cumplió 37 años desde su nombramiento como Área Natural Protegida de nuestro país, en concreto, desde el día 11 de agosto del año 1983 [1]. Este espacio ecológico preserva gran variedad de fauna silvestre de distintas clases, y su preservación es importante para el mantenimiento de la biodiversidad de nuestro país. 

Cabe precisar que, en adición a lo anterior, hace alrededor de 30 años, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) lo conmemoró como Patrimonio de la Humanidad [2]. Por consiguiente, es determinante que los Gobiernos Regionales competentes se encarguen de mantener la sostenibilidad de dicho ecosistema.

Vale la pena destacar que a esta área protegida no solo se le conoce por su diversidad de especies de flora y fauna, sino que también es reconocida por el valor cultural que tiene. A modo de ejemplo, el Gran Pajatén es uno de los sitios arqueológicos albergados por este ecosistema. En consecuencia, el Gobierno de San Martín ha implementado un proyecto de desarrollo multidisciplinar para la promoción y preservación de dicho sitio [3]. Por tanto, el aniversario del reconocimiento del Parque Nacional del Río Abiseo nos invita no solo a reconocer la riqueza natural magnífica que este alberga: también debería llevarnos a reconocer que este Parque tiene el privilegio de ser un lugar histórico importante. 

Referencias: 

[1] SPDA Actualidad Ambiental (2020). [Fotos] Parque Nacional Río Abiseo 37 años de creación. Recuperado el 15 de agosto de 2020, de https://www.actualidadambiental.pe/fotos-parque-nacional-rio-abiseo-celebra-37-anos-de-creacion/

[2] SPDA Actualidad Ambiental, op. cit. 

[3] Andina (2018). San Martín propone el desarrollo integral y puesta en valor del Gran Pajatén. Recuperado el 15 de agosto de 2020, de https://andina.pe/agencia/noticia-san-martin-propone-desarrollo-integral-y-puesta-valor-del-gran-pajaten-716366.aspx

3. ¿Es prioridad la vida de los indígenas, o la producción petrolera? Conflicto del Lote 95 y la paralización de producción de petróleo 

El 10 de agosto del 2020, Perú 21 informó acerca del conflicto que está ocurriendo en el Lote 95 entre diversas comunidades indígenas ubicadas en la localidad de Bretaña (Requena, Loreto) y la Policía Nacional del Perú a causa de la toma de la estación y la exigencia de que se detengan las operaciones del Lote 95. De acuerdo con el alcalde provincial de Requena, Orlando Jackers, la toma estaría ocurriendo con el fin de ejercer presión sobre el gobierno central y hacer que éste se interese en las necesidades de proyectos esenciales que tiene esta población [1]. No obstante, desde esta perspectiva, se estaría haciendo énfasis en que la toma está ocasionando pérdidas en la producción de petróleo, así como en la actitud violenta de los indígenas a lo largo del conflicto. En consecuencia, se estaría minimizando cuál sería la verdadera problemática de fondo. 

Por otro lado, de acuerdo con el comunicado del Ministerio del Interior, seis efectivos policiales y dos pobladores resultaron heridos a raíz del enfrentamiento. Además, 11 personas que recorrían por vía fluvial la zona de conflicto al momento de la acción armada también resultaron lesionadas. Ante ello, el Estado está dispuesto a entablar negociaciones con miras a la solución del conflicto, ya que, al día 09 de agosto, se estaba enviando un equipo con el fin de resolver las protestas por medios pacíficos [2]. 

Por último, la postura de la petrolera no niega que hayan existido pérdidas durante dichos días, sin embargo, tampoco desconoce que existen brechas que deben ser subsanadas con entre el gobierno central y la población [3]. Por ende, se podría decir que mientras algunos medios estarían restando credibilidad a la población indígena mediante la mención constante a los medios armados que ésta ha tomado, los actores involucrados muestran una preferencia por salvaguardar a ambas partes en el conflicto. Es importante destacar que tanto la petrolera como el Estado están dispuestos al diálogo para poder lograr el acortamiento y desaparición de brechas.

Referencias:

[1] Perú21 (2020). El conflicto del Lote 95 paraliza la producción de 12 mil barriles diarios. Recuperado el 15 de Agosto de 2020 en: https://peru21.pe/peru/loreto-conflicto-del-lote-95-paraliza-la-produccion-de-12-mil-barriles-diarios-coronavirus-petrotal-comunidades-nativas-noticia/?ref=p21r

[2] Ministerio del Interior (2020) Comunicado MININTER N° 05-2020. Recuperado el 15 de Agosto de 2020 en: https://twitter.com/MininterPeru/status/1292515977775788032?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1292515977775788032%7Ctwgr%5E&ref_url=https%3A%2F%2Fperu21.pe%2Fperu%2Floreto-conflicto-del-lote-95-paraliza-la-produccion-de-12-mil-barriles-diarios-coronavirus-petrotal-comunidades-nativas-noticia%2F

[3] Perú21, op. cit. 

4. Walter Martos reconoce medidas para atender demandas de Pueblos Indígenas de cara a la actual crisis sanitaria

El día 11 de agosto, el actual premier, Walter Martos, reconoció la crisis sanitaria por la cual atraviesan los Pueblos Indígenas en la Amazonía peruana, e indicó un paquete de medidas en desarrollo. Para ello, aseguró que se ha implementado una estrategia de alertas que permite tener información en tiempo real acerca de los pacientes sospechosos de COVID-19 en 17 departamentos, y 30 de los 55 pueblos indígenas reconocidos por el Estado. Del mismo modo, aseguró que se ha desarrollado una estrategia multisectorial articulada en dos ejes que incluyen atención sanitaria (a la cual destinarán S/. 74 millones de soles para 350 mil personas ubicadas en 10 regiones) y el abastecimiento de alimentos [1].

Por otro lado, el premier también mencionó la implementación de un Plan de Cierre de Brechas para la población de la región Loreto afectada por la actividad petrolera. En esa línea, indicó que contará con el financiamiento requerido y, antes de su aprobación, pasará por un proceso de socialización [2]. Asimismo, explicó que dicho Plan será “un instrumento que permitirá impulsar obras en la región Loret,o lo cual incluye establecimientos de salud, escuelas, desembarcaderos, proyectos de agua y saneamiento básico, promoción de un ambiente sostenible, entre otros (…)” [3].

Por último, Martos lamentó los hechos de violencia sucedidos en la comunidad de Bretaña (Loreto), los cuales dejaron 3 indígenas kukamas muertos y más de 10 heridos. En este sentido, afirmó que no aceptará ningún tipo de “discriminación, olvido o violencia, hacia las comunidades nativas y pueblos originarios”, y que las demandas del Pueblo Kukama serán atendidas a la brevedad, con la esperanza de que “lleguen a buen puerto” [4].

Referencias 

[1] SPDA Actualidad Ambiental (2020). ¿Qué dijo Walter Martos respecto a pueblos indígenas, ambiente y conflictos sociales? Recuperado el 16 de agosto de 2020, de  https://www.actualidadambiental.pe/que-dijo-walter-martos-respecto-a-pueblos-indigenas-ambiente-y-conflictos-sociales/

[2] Servindi (2020). Premier a Kukamas: “Abordaremos sus principales demandas”. Recuperado el 15 de agosto de 2020 de  https://www.servindi.org/actualidad-noticias/11/08/2020/premier-indigenas-kukamas-abordaremos-sus-principales-demandas

[3] SPDA Actualidad Ambiental (2020). op, cit. 

[4] Servindi (2020). op, cit.