Autor: Roger Michell Yucra Jacinto
Environmental Law (PUCP)
Actualmente la situación de Petroperú se presenta como uno de los desafíos más importantes para la política energética peruana. Ello, porque existen problemas asociados a la crisis financiera, los cuestionamientos sobre su gestión y las dificultades operativas de la Nueva Refinería Talara, que ha generado un debate sobre el futuro de la empresa estatal. Pero dicha discusión no debería limitarse a poder determinar si Petroperú debe continuar bajo la administración pública o que se incorpore participación privada. En sí, el verdadero problema consiste en poder establecer cómo garantizar el abastecimiento de combustibles, proteger los recursos públicos y cumplir con las obligaciones ambientales del Estado.
Para poder entender la problemática, hace falta mencionar el concepto de seguridad energética que constituye un componente fundamental para el desarrollo nacional. Para Cherp y Jewell (2014), esta debe entenderse a partir de la vulnerabilidad de los sistemas energéticos frente a diversos riesgos. Desde dicha perspectiva, la importancia de Petroperú no radica solo en su condición de empresa estatal, sino también en su participación en la refinación, comercialización y distribución de combustibles. Por ello, su funcionamiento resulta especialmente importante para territorios en donde las dificultades geográficas y logísticas pueden comprometer la continuidad del suministro.
No obstante, reconocer su importancia estratégica no significa justificar una gestión económicamente insostenible. Según Paucar (2026), la seguridad del suministro es uno de los argumentos que históricamente ha sustentado la participación estatal en el sector hidrocarburos por medio de Petroperú. dicha justificación merece ser examinada frente a los problemas actuales de endeudamientos, liquidez y eficiencia operativa. En consecuencia, cualquier decisión sobre el futuro de la empresa debe considerar tanto su función estratégica como los costos y riesgos que representa para el país.
Desde una perspectiva del Derecho Ambiental, existe además una cuestión que no puede quedar relegada: la sostenibilidad de las actividades energéticas. En sí, la seguridad energética comprende dimensiones relacionadas con la disponibilidad, accesibilidad económica, desarrollo tecnológico, sostenible y regulación (Sovacool y Mukherjee, 2011). Por ese motivo, mantener una empresa petrolera activa, en sí mismo, no garantiza una política energética adecuada. Por ese motivo, resulta indispensable exigir el cumplimiento de los estándares ambientales, la prevención de derrames, la gestión responsable de residuos y una fiscalización efectiva de sus instalaciones.
Dicha exigencia tiene su respaldo en el artículo 2, inciso 22, de la propia Constitución Política del Perú, en donde se reconoce el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Del mismo modo, dentro de la Ley General del Ambiente, Ley N.º 28611, se establecen principios como la prevención y la responsabilidad ambiental. En ese sentido, la continuidad de Petroperú debe evaluarse considerando no solo sus resultados financieros, sino también la capacidad que tiene para prevenir daños ambientales y responder por los impactos de sus operaciones.
Cabe resaltar que otro aspecto importante es la transición energética. Al respecto, Ang et al. (2015) menciona que el concepto de seguridad jurídica ha evolucionado para incorporar la eficiencia energética y la sostenibilidad ambiental. De igual forma, Jewell et al. (2014) destacan la importancia de evaluar la seguridad del suministro dentro de escenarios de descarbonización. De esa forma, se demuestra que el futuro energético del Perú no puede depender solo de los hidrocarburos. Por ello, Petroperú necesita definir su rol dentro de una matriz energética progresivamente diversificada, compatible con los compromisos climáticos nacionales.
Por último, dicha transformación debe incorporar criterios de justicia ambiental. Esta comprende la distribución equitativa de los beneficios y cargas ambientales, el reconocimiento de las comunidades afectadas y su participación en las decisiones (Jenkins et al., 2016). Por lo tanto, cualquier proceso de reorganización empresarial debe contemplar mecanismos de transparencia, participación ciudadana y protección de las poblaciones próximas a las operaciones petroleras.
En suma, el futuro de Petroperú se tiene que analizar desde una perspectiva integral que articule seguridad energética, responsabilidad fiscal y protección ambiental. De ese modo, se sostiene que su importancia estratégica no elimina la necesidad de reformas profundas, del mismo modo que sus dificultades financieras no permiten desconocer los riesgos asociados al abastecimiento nacional. Por ese motivo, el verdadero desafío consiste en construir un modelo de gestión eficiente, transparente y ambientalmente responsable.
BIBLIOGRAFIA:
Ang, B. W., Choong, W. L., & Ng, T. S. (2015). Energy security: Definitions, dimensions and indexes. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 42, 1077–1093. https://doi.org/10.1016/j.rser.2014.10.064
Cherp, A., & Jewell, J. (2014). The concept of energy security: Beyond the four As. Energy Policy, 75, 415–421. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2014.09.005
Jenkins, K., McCauley, D., Heffron, R., Stephan, H., & Rehner, R. (2016). Energy justice: A conceptual review. Energy Research & Social Science, 11, 174–182. https://doi.org/10.1016/j.erss.2015.10.004
Jewell, J., Cherp, A., & Riahi, K. (2014). Energy security under de-carbonization scenarios: An assessment framework and evaluation under different technology and policy choices. Energy Policy, 65, 743–760. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2013.10.051
Paucar, J. (2026). El rol de Petroperú en el mercado de hidrocarburos 1969–2023 [Tesis, Pontificia Universidad Católica del Perú]. Repositorio Institucional PUCP. https://hdl.handle.net/20.500.12404/35293
Sovacool, B. & Mukherjee, I. (2011). Conceptualizing and measuring energy security: A synthesized approach. Energy, 36(8), 5343–5355. https://doi.org/10.1016/j.energy.2011.06.043
