Del 3 al 14 de junio de 1992, la Asamblea General de las Naciones Unidas convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), conocida también como Cumbre para la Tierra. En este evento se dio la apertura de las firmas para la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la cual entró en vigor en 1994. [1] En este documento se planteó como objetivo lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático.
Los Estados Partes con el propósito de lograr el objetivo de esta Convención disponen principios guía. La protección del sistema climático debería realizarse en base a la equidad y responsabilidades comunes. Se deben tener en cuenta las necesidades específicas y circunstancias específicas. Las medidas que deben tomarse son de precaución para prever, prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio climático. Del mismo modo, las medidas y políticas deben ser eficaces en función de los costos y se debe cooperar en la promoción de un sistema económico internacional abierto que esté dirigido al crecimiento económico y desarrollo sostenible de todas las Partes.
Elementos destacados de este documento son: el acceso público a la información sobre cambio climático y sus efectos; el intercambio de información y establecimiento de registros de emisiones; la promoción de la participación en el estudio del cambio climático como de la elaboración de respuestas; y la facilitación de programas de educación ambiental y su sensibilización del público. [2]
Para el examen regular de la aplicación de la Convención y la toma de decisiones en pro de su eficaz aplicación, se estableció como órgano supremo una Conferencia de las Partes. Así también, la creación del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y el Órgano subsidiario de Ejecución. Cabe mencionar que cada órgano está integrado por representantes de los gobiernos con competencia en la especialidad.
Entonces, ¿A qué llamamos COP27?
La COP27 es la Conferencia de las Partes de la Convención Marco sobre el Cambio Climático, y su denominación hace referencia a la reunión que llevan los Estados Parte todos los años con el fin de examinar la aplicación de la Convención, así como la toma de decisiones. La COP es una cumbre anual donde se reúnen 196 países más la Unión Europea. Durante su sesión participan ministros, jefes de Estados, representantes de organizaciones no gubernamentales y expertos en medio ambiente y la sociedad civil. La primera reunión se desarrolló en Berlín en marzo de 1995.
| Año | Edición de la Conferencia de las Partes | Lugar |
| 2022 | COP27 | Sharm El Shikh, Egipto |
| 2021 | COP26 | Glasgow, Escocia, Reino Unido |
| 2019 | COP25 | Madrid, España |
| 2018 | COP24 | Katowice, Polonia |
| 2017 | COP23 | Bonn, Alemania |
| 2016 | COP22 | Marrakech, Marruecos |
| 2015 | COP21 | Francia, París |
| 2014 | COP20 | Lima, Perú |
| 2013 | COP19 | Varsovia, Polonia |
¿Qué acuerdos resaltantes se han adoptado?
La primera extensión de la CMNUCC tiene lugar durante la COP3 en 1997. En esta se creó el Protocolo de Kioto. Por su medio se compromete a los países reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el que se acordó como objetivo reducir en un 5% las emisiones de 36 países y la Unión Europea en relación con los niveles de 1990. Un punto destacado del Protocolo es el establecimiento de mecanismos de mercado flexible conocidos como mercado de carbón: Comercio internacional de emisiones, Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y el Mecanismo de Aplicación Conjunta (AC).
La segunda extensión se dio durante la COP21 llevada a cabo en el 2015 se firmó el Acuerdo de París. En este documento se resalta la importancia de que los Estados desarrollados tomen medidas intensificadas para mitigar sus emisiones. Se busca reforzar la respuesta de las Partes al cambio climático en un contexto de desarrollo sostenible y realizar esfuerzos para erradicar la pobreza. También se decidió mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 °C y limitar el aumento de temperatura a 1,5 °C. [3]
Este acuerdo se implementa cada cinco años, en los cuales los países presentan sus planes de acción climática: contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). Mediante este documento los países comunican las medidas que emplearán para reducir sus emisiones de gas invernadero, así como aquellas para desarrollar resiliencia al impacto del aumento de temperatura. Así también desde el 2024 los países brindarán informe transparente sobre las medidas adoptadas. [4]
¿Qué sucedió en el último COP27?
Los temas que fueron tratados en esta Conferencia fueron: la reducción drástica de las emisiones, el financiamiento para la reducción de emisiones, adaptación y mitigación y el mecanismo de financiamiento para pérdidas y daños. La presentación de las NDC apunta a un incremento del 2,5° para finales de siglo. Resulta relevante, mas bien, la inclusión de temas como poblaciones originarias, océanos, género y tecnología. [5]
Un punto clave en esta conferencia fue el de la de movilización de financiamiento hacia a los países vulnerables para su acción climática tanto su mitigación como adaptación. Se adoptó el Plan de Implementación de Sharm el Sheij, el cual da parte a los países para reducir la generación de energía a partir del carbón y abandonar gradualmente los subsidios a los combustibles fósiles.[6] Un acuerdo resaltante es el establecimiento de un fondo específico para responder ante las pérdidas y daños asociadas a efectos catastróficos. [7]
Las medidas tomadas durante la COP27 no se han visto exenta de críticas. La creación del fondo climático después de varios años de demanda se ha entendido como trascendental, sin embargo, se la asemeja a otros acuerdos que aún no se han cumplido. De la misma manera se habla de la incapacidad para negociar la reducción en el uso de combustibles fósiles. [8]
En tanto el calentamiento global es un problema que nos atañe a todos y todas, los compromisos internacionales representan un aporte fundamental para detener los efectos negativos de la emisión de gases invernaderos. En conclusión, la COP de la Convención Marco sobre el Cambio Climático implica el trabajo conjunto de una serie de agentes con el potencial de establecer negociaciones que delimiten las medidas necesarias para detener la crisis climática.
Referencia
[1] UN. Cumbre para la tierra. +5 https://www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm
[2] CEPAL. (s/f). Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático. https://observatoriop10.cepal.org/es/tratados/convencion-marco-naciones-unidas-cambio-climatico.
[3] Naciones Unidas. (2021) Preguntas frecuentes sobre los derechos humanos y el cambio climático. https://www.ohchr.org/sites/default/files/2022-01/FSheet38_FAQ_HR_CC_SP.pdf
[4] UNCC. El Acuerdo de París. https://unfccc.int/es/acerca-de-las-ndc/el-acuerdo-de-paris
[5] de Marco, Valentina. (2022) Las principales conclusiones de las negociaciones de la COP27 https://fes-transformacion.fes.de/e/conoce-en-este-articulo-las-principales-conclusiones-de-las-negociaciones-de-la-cop27
[6] EFEVERDE (20 de noviembre de 2022) https://efeverde.com/la-cop27-aprueba-crear-un-fondo-para-costear-las-perdidas-y-danos/
[8] Sierra Praeli, Yvette. (22 de noviembre de 2022) https://es.mongabay.com/2022/11/acuerdo-final-de-la-cop27-sobre-cambio-climatico/
