Recientemente la Comisión de Energía y Minas del Congreso aprobó el dictamen con los proyectos de ley 00688-2021-CR, 00705-2021-CR y 00733-2021-CR, los cuales tienen la finalidad de ampliar el plazo de formalización minera [1]. El proceso de formalización debía culminar el 31 de diciembre de 2021, plazo que ya había sido ampliado anteriormente. Sin embargo con esta aprobación el proceso se extiende tres años más, siendo que culminaría el 31 de diciembre 2024.
A estos efectos es importante señalar que en el 2002 se promulgó la Ley de Formalización Minera con la finalidad de que quienes no conocían las normas de formalización y seguían realizando actividades mineras pudieran adecuarse al régimen. Sin embargo, el Congreso ha venido alterando dicha finalidad siendo que ha propuesto en más de una ocasión la ampliación del proceso de formalización. De este modo, como señala César Ipenza [2] se ha pretendido “llevar esta situación extraordinaria a un proceso permanente y ordinario”.
Esta situación constituye un gran riesgo para los ecosistemas donde se realizan las actividades mineras en proceso de formalización, dado que estas se continuarán realizando sin contar con los estándares ambientales debidos. El Ministerio del Ambiente señaló que esta ampliación del plazo de formalización no brinda las garantías para asegurar una adecuada gestión ambiental de las operaciones mineras [3]. En tal sentido, mencionó que actualmente cerca del 30% de mineros artesanales inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) han presentado por lo menos el instrumento ambiental correctivo. Ante ello, es necesario continuar avanzando, sin embargo esta ampliación constituye un desaliento para que los mineros en proceso de formalización cumplan con sus obligaciones ambientales.
Asimismo, el MINAM señaló que la propuesta del legislativo no establece con claridad la responsabilidad ambiental que tendrían los mineros en formalización. De esta forma, se continuará realizando impunemente actividades informales e ilegales generando costos ambientales y sociales significativos, como es la contaminación de ríos, tala de bosques y contaminación por metales pesados a la población, especialmente comunidades nativas e indígenas, quienes son las más afectadas.
Referencias:
[1] SPDA Actualidad Ambiental (2021). Minam rechaza iniciativa del Congreso para ampliar el plazo de formalización minera. https://www.actualidadambiental.pe/por-que-la-mineria-ilegal-se-beneficia-con-la-prorroga-del-proceso-de-formalizacion/
[2] El Comercio (2021). Minería informal: comisión del Congreso aprueba dictamen para ampliar el plazo de formalización. https://elcomercio.pe/peru/mineria-informal-comision-del-congreso-aprueba-dictamen-para-ampliar-plazo-de-formalizacion-mineria-artesanal-miinistro-eduardo-gonzalez-noticia/?ref=ecr
[3] Andina (2021). Minam demanda asegurar la responsabilidad ambiental y social de la minería informal. https://andina.pe/agencia/noticia-minam-demanda-asegurar-responsabilidad-ambiental-y-social-de-mineria-informal-871409.aspx